   Житимемо по-новому... Житловому кодексу
В Україні зріє реформа Житлово-комунального господарства. Її локомотивом стане Житловий кодекс, який в другому читанні незабаром має ухвалити парламент. Столицею вже поповзли панічні чутки про можливе виселення мешканців з квартир або за борги, або ж внаслідок завершення строку найма. Паніці сприяє відсутність публічного обговорення проекту кодексу в середовищі експертів та спеціалістів. Люди не мають інформації і тому не довіряють реформам. 62% українців вважають, що кодекс не зробить якіснішими комунальні послуги. Ми визначили чим ризикують кияни і всі українці, якщо Житловий кодекс буде ухвалений у нинішньому вигляді.
УПРАВДОМ ДРУГ ЛЮДИНИ ОСББ вашого дому матиме персонал управлінців, яким ви платитимете зарплату. Ні управдом, ні бухгалтер, ні інші службовці за «дякую» працювати не будуть. Але ніхто не застрахований від того, що керівництво почне нараховувати собі космічні зарплати, а мешканці не зможуть їх оскаржити в судовому порядку. Кодекс не передбачає якихось нормативів, обмежень чи контролю з боку держави над цією процедурою. Теоретично все це в руках людей, які на загальних зборах визначать розмір оплати для домоуправлінців. Але насправді в будинку можливо створення кількох «липових» ОСББ, кожне з яких збиратиме гроші. Їх фінансову діяльність мешканці не контролюватимуть. А це прямий шлях до махінацій та корупції.
ДОБРОВІЛЬНО-ПРИМУСОВИЙ РИНОК Кожне ОСББ обиратиме собі управляючу компанію в добровільно-примусовому порядку. У мешканців є рік щоб визначитись. Після цього управляючу компанію їм призначить місцева влада. Але вибір може бути не дуже великим. На ринок допустять тільки ті управляючі компанії, які відповідатимуть кваліфікаційним вимогам Кабміну. Замість того щоб зафіксувати раз і назавжди законні правила роботи на ринку, тепер кожен наступний уряд зможе змінювати їх під себе.
РИЗИКУЄМО МАЙНОМ Кодекс стверджує — спільне майно мешканців (горища, підвали тощо) можна використати для надання «соціально та економічно доцільних для власників (співвласників) багатоквартирного будинку послуг/діяльності». У ході операцій з цим майном домоуправління може взяти на себе якісь зобов’язання, які потім виконати не зможе. У результаті власність перейде в інші руки. Це може бути як неумисно, так і умисно. В останньому випадку матимемо справу з сумнівними рейдерськими схемами. В Кодекс треба внести норму за якою право на виконання кожної такої операції домоуправлінню мають делегувати мешканці. При цьому враховуватимуть спроможність людей виконати зобов’язання та встановлюватимуть запобіжні ліміти, щоб в результаті майно не було відчужено. ДОГОВІР ВСЛІПУ Згідно кодексу може бути два види договору між управляючою компанією та мешканцем. Письмовий — персонально з кожним мешканцем, та публічно запропонований. Останній вступає в силу після публікації в місцевій пресі. Тобто ОСББ не тільки не зможе вибрати кращу для себе управляючу компанію, але й платитиме їй на продиктованих згори умовах. Коло замикається на чиновниках, які, даватимуть путівку управляючій компанії на ринок і влаштовуватимуть «підписку» будинків на послуги цих компаній.
ПЕНЯ БІЛЬША НІЖ БОРГ За несвоєчасну сплату за компослуги можуть нарахувати пеню, навіть більшу, ніж борг. 0,1% за кожен прострочений день — це не багато. Але якщо раніше розмір пені обмежувався (вона не могла бути більшою за суму боргу) то тепер всі запобіжники знято. Кияни втішаються тим, що міська влада пообіцяла таку пеню не стягувати. Але сьогодні фактично вони й так її платять. Діють два тарифи (підвищений та понижений), залежно від дати сплати по рахункам. Національне законодавство завжди має пріоритет над постановами КМДА. А в Кодексі про пільги для киян нічого не сказано. Від стягнення пені найбільше постраждають бюджетні організації — школи, дитячі садки, лікарні. Їхні борги ростимуть аж поки не залишиться два варіанти — або списати їх, або ж закрити цей заклад і продати приміщення.
У ЧЕРГУ ШИКУЙСЬ! Буде створена нова квартирна черга. Кодекс дає право тим, хто сьогодні має право на квартиру від міста переоформити документи і стати в нову чергу. Таких бажаючих сьогодні в Києві більше 115 тис. сімей. Процедуру перереєстрації зможуть пройти тільки люди з міцними нервами, оскільки кілька тижнів бюрократичної тяганини їм гарантовано. В процесі хтось обов’язково «загубиться». А хтось навпаки під шумок отримає житло. Плюс в тому, що чергу нарешті впорядкують.
ВАШ ДІМ ВЖЕ НЕ ФОРТЕЦЯ У Ваш будинок, під’їзд чи квартиру без дозволу завжди матимуть право навідуватись представники Держжитлокомунінспекції. Як узгодити цю норму з правом на приватну власність? Як мінімум треба встановити чіткий перелік порушень після яких інспектор може раптово до Вас завітати. Інакше матимемо якусь надзвичайну службу, наділену більшими повноваженнями, ніж міліція та СБУ.
ЗАЛИШАТИ НЕ МОЖНА ВИСЕЛЯТИ Примусове виселення тепер дозволене. Поки що тільки у випадку, якщо ваш будинок йде під знесення чи реконструкцію. Проект Кодексу не гарантує права власників житла при відселенні. Сьогодні 84% квартир в Україні приватизовано. У Кодексі йде мова тільки про наймачів (орендарів), тобто людей, які отримали ордер, але не приватизували житло. Їм гарантується компенсація у вигляді квартири з такою ж кількістю кімнат і з не меншою площею. Але більшість киян вже давно є власниками. Вони таким чином опиняються поза законом. Ці проблемні точки можна усунути і нарешті ухвалити документ, який надасть нашій системі ЖКГ справді європейське обличчя. Для цього треба не боятися сказати людям правду. Щоб не доводити справу до податкових, житлових чи пенсійних майданів іноді слід визнавати помилки і скорегувати своє законодавче творіння. Нестача інформації та громадського впливу, мов іржа, роз’їдає довіру громадян до змін. Поки що в запасі є час. Треба використати його, щоб зважити усі «за» та «проти» цього проекту і внести необхідні зміни. Лише коли люди повірять владі, реформи дадуть результат.
СВІТОВИЙ ДОСВІД
РОСІЯ Україна сьогодні проходить те, що у нашого північного сусіда відбувалося 5-6 років тому. В 2005 р. у Російській Федерації ухвалили новий житловий кодекс і встановили нові правила гри на ринку ЖКГ. У підсумку отримали не зовсім той результат на який очікували: ν Відсутня конкуренція. У Росії приватні управляючі компанії обслуговують переважно нові будинки. Більшість житла обслуговують Дирекції єдиного замовника (ДЕЗи), які за підтримки місцевої влади намагаються не пустити на свою територію приватного конкурента. ν Тотальна корупція. Багато випадків зловживання з боку управляючих компаній та об’єднань співвласників. ν «Липові» ОСББ. В основному вони створюються в будинках, де багато неприватизованих квартир. Існують лише на папері. Відразу передають свої повноваження по управлінню будинками ДЕЗам, які від їхнього імені отримують міські субсидії. ν 
|
|
